Desenvolvimento do sistema de comércio mundial

Comércio e desenvolvimento.
Os acordos da OMC reconhecem a ligação entre comércio e desenvolvimento e contêm disposições especiais para os países em desenvolvimento. Mais de dois terços dos membros da OMC são classificados como países em desenvolvimento.
Na Conferência Ministerial de Doha, em novembro de 2001, os Ministros do Comércio iniciaram a Agenda de Doha para o Desenvolvimento. Com esta Agenda, os membros da OMC colocaram questões de desenvolvimento e os interesses dos países em desenvolvimento no cerne do trabalho da OMC.
Na Declaração Ministerial de Hong Kong de 2005, os membros destacaram a importância central do desenvolvimento para a Rodada de Doha. Ao mesmo tempo, foi lançada a Iniciativa de Ajuda para o Comércio, destinada a ajudar os países em desenvolvimento a desenvolverem a capacidade do fornecimento para expandir o comércio.
Na Conferência Ministerial de Bali em dezembro de 2013, os ministros adotaram uma série de decisões no âmbito do pilar de desenvolvimento, inclusive as destinadas a impulsionar o comércio de países menos desenvolvidos.
& gt; Trabalhar sobre as disposições especiais e diferenciais.
& gt; Fórum ITC (abre em nova janela) & # 8212; Revista do Centro de Comércio Internacional.
& gt; Gateway de desenvolvimento (abre na nova janela) & # 8212; fornece ferramentas e serviços de informação para apoiar o desenvolvimento internacional.
Introdução à OMC e aos países em desenvolvimento voltar ao topo Definições de países em desenvolvimento # 8221; e & # 8220; países menos desenvolvidos & # 8221; na OMC.
Disposições de tratamento especial e diferenciado.
Várias disposições dos acordos da OMC referem-se especificamente aos países em desenvolvimento e aos países menos desenvolvidos (PMA). Algumas dessas disposições são referidas como "tratamento especial e diferencial" # 8221; disposições O último documento da OMC que estabelece a implementação dessas disposições de S & D está em WT / COMTD / W / 219.
Os Ministros em Doha, na Decisão sobre questões e preocupações relacionadas com a implementação, obrigaram o Comitê de Comércio e Desenvolvimento a identificar as disposições especiais e diferenciais que já são obrigatórias e a considerar as implicações de tornar obrigatórios aqueles que atualmente não são vinculativos. O Comitê também foi convidado a considerar maneiras pelas quais os países em desenvolvimento, em particular os PMA, podem ser auxiliados a fazer o melhor uso do tratamento especial e diferenciado.
A Conferência Ministerial de Bali, em dezembro de 2013, estabeleceu um mecanismo para analisar e analisar a implementação de disposições de tratamento especial e diferenciado. O mecanismo proporcionará aos membros a oportunidade de analisar e analisar todos os aspectos da implementação das disposições de S & D contidas nos acordos multilaterais da OMC, decisões do Conselho Ministerial e do Conselho Geral - com a possibilidade de fazer recomendações aos órgãos competentes da OMC.
Países menos desenvolvidos na OMC.
Os países menos desenvolvidos (PMA) são os membros mais pobres da comunidade mundial. Entre os 49 países menos desenvolvidos designados pelas Nações Unidas, 34 tornaram-se membros da OMC (ver lista), enquanto outros nove países menos desenvolvidos estão em diferentes estágios de negociações para aderir à OMC.
Os acordos da OMC incluem disposições destinadas a aumentar as oportunidades comerciais dos PMD e a permitir aos PMD flexibilidade na implementação das regras da OMC. Um programa revisado de trabalho da OMC para os países menos desenvolvidos (WT / COMTD / LDC / 11 / Rev.1), acordado pelos membros da OMC em junho de 2013, analisa questões sistêmicas de interesse para os PMA no sistema multilateral de comércio.
A Conferência Ministerial de Bali da OMC, em dezembro de 2013, adotou várias decisões a favor dos PMA, para ajudar ainda mais a sua melhor integração no sistema multilateral de comércio. Incluem: orientações multilaterais sobre regras preferenciais de origem para facilitar o acesso ao mercado para os produtos dos PMA; uma decisão sobre o acesso ao mercado livre de direitos aduaneiros e sem contingentes (DFQF) para os PMA que solicitem aos membros que melhorem sua cobertura DFQF existente; uma decisão na área do comércio de serviços iniciando um processo para ajudar os PMA a garantir o acesso preferencial ao mercado para seus serviços e fornecedores de serviços. Além disso, foi adotada uma decisão sobre o algodão que visa melhorar a transparência e o monitoramento do aspecto relacionado ao comércio, bem como ao desenvolvimento, do algodão.
Órgãos da OMC.
Desde o lançamento da Rodada de Doha em novembro de 2001, as questões de comércio e desenvolvimento relacionadas ao tratamento especial e diferenciado foram negociadas na reunião CTD na Sessão Especial. A cadeira atual é.
Além disso, dois Grupos de Trabalho da OMC foram criados durante a Conferência Ministerial de Doha em novembro de 2001:
Outros órgãos da OMC também consideram questões de comércio e desenvolvimento.
Criando capacidade comercial.
Ajudar os países em desenvolvimento a participarem mais plenamente no sistema comercial global é um dos objetivos da OMC.
A iniciativa Aid for Trade ajuda os países em desenvolvimento a melhorar sua capacidade de aproveitar as oportunidades oferecidas pelo sistema comercial multilateral.
As actividades de assistência técnica relacionadas com o comércio da OMC proporcionam treinamento a funcionários de países em desenvolvimento para apoiar a capacitação comercial.
A OMC também apoia o quadro integrado reforçado - o programa de ajuda para o comércio para os PMD.
Eventos sobre comércio e desenvolvimento.
A OMC organiza regularmente uma série de eventos especiais relacionados a questões de particular importância para os países em desenvolvimento a cada ano.

Princípios do sistema comercial.
Os acordos da OMC são longos e complexos porque são textos legais que cobrem uma ampla gama de atividades. Eles lidam com: agricultura, têxteis e vestuário, bancos, telecomunicações, compras governamentais, padrões industriais e segurança de produtos, regulamentos de saneamento de alimentos, propriedade intelectual e muito mais. Mas uma série de princípios simples e fundamentais são executados em todos esses documentos. Esses princípios são a base do sistema multilateral de comércio.
Um olhar mais atento sobre esses princípios:
Mais informações introdutórias.
Comércio sem discriminação.
1. Nação mais favorecida (MFN): tratar outras pessoas de forma igual nos termos dos acordos da OMC, os países não podem normalmente discriminar entre os seus parceiros comerciais. Conceda a alguém um favor especial (como uma taxa de direito aduaneiro mais baixo para um de seus produtos) e você deve fazer o mesmo para todos os outros membros da OMC.
Este princípio é conhecido como tratamento de nação mais favorecida (NMF) (ver caixa). É tão importante que seja o primeiro artigo do Acordo Geral sobre Tarifas e Comércio (GATT), que rege o comércio de mercadorias. A NMF também é uma prioridade no Acordo Geral sobre Comércio de Serviços (AGCS) (Artigo 2) e no Acordo sobre os Aspectos dos Direitos de Propriedade Intelectual relacionados com o Comércio (TRIPS) (Artigo 4), embora em cada acordo o princípio seja tratado de forma ligeiramente diferente . Juntos, esses três acordos abrangem as três principais áreas de comércio tratadas pela OMC.
Algumas exceções são permitidas. Por exemplo, os países podem estabelecer um acordo de comércio livre que se aplica apenas a bens comercializados dentro do grupo - discriminando produtos de fora. Ou podem oferecer aos países em desenvolvimento um acesso especial aos seus mercados. Ou um país pode criar barreiras contra produtos que são considerados negociados de forma injusta em países específicos. E em serviços, os países podem, em circunstâncias limitadas, discriminar. Mas os acordos só permitem essas exceções em condições estritas. Em geral, a NMF significa que cada vez que um país abaixa uma barreira comercial ou abre um mercado, tem que fazê-lo pelos mesmos produtos ou serviços de todos os seus parceiros comerciais - seja rico ou pobre, fraco ou forte.
2. Tratamento nacional: o tratamento de estrangeiros e locais de origem. Os bens importados e produzidos localmente devem ser tratados de forma igualitária - pelo menos depois que os bens estrangeiros entraram no mercado. O mesmo deve ser aplicado a serviços estrangeiros e domésticos, e a marcas comerciais, direitos autorais e patentes estrangeiras e locais. Este princípio do "tratamento nacional" (dando aos outros o mesmo tratamento que os próprios nacionais) também é encontrado em todos os três principais acordos da OMC (artigo 3º do GATT, artigo 17 do AGCS e artigo 3º do TRIPS), embora mais uma vez o princípio é manuseado de forma ligeiramente diferente em cada um desses.
O tratamento nacional só se aplica quando um produto, serviço ou item de propriedade intelectual entrou no mercado. Por conseguinte, a cobrança de direitos aduaneiros sobre uma importação não constitui uma violação do tratamento nacional, mesmo que os produtos produzidos localmente não cobram um imposto equivalente.
Comércio mais livre: gradualmente, através da negociação.
Reduzir as barreiras comerciais é um dos meios mais óbvios de encorajar o comércio. As barreiras em questão incluem direitos aduaneiros (ou tarifas) e medidas como proibições de importação ou cotas que restringem as quantidades seletivamente. De tempos em tempos, outras questões, como a burocracia e as políticas cambiais, também foram discutidas.
Desde a criação do GATT em 1947-48, houve oito rodadas de negociações comerciais. Uma nona rodada, no âmbito da Agenda de Desenvolvimento de Doha, está em andamento. No início, estes focaram na redução de tarifas (direitos aduaneiros) em bens importados. Como resultado das negociações, em meados da década de 1990, as taxas arancelarias dos países industrializados sobre os bens industriais caíram de forma constante para menos de 4%.
Mas, na década de 1980, as negociações se expandiram para cobrir barreiras não tarifárias sobre os bens e para as novas áreas, como serviços e propriedade intelectual.
Abertura de mercados pode ser benéfica, mas também requer ajuste. Os acordos da OMC permitem que os países introduzam mudanças gradualmente, através de "liberalização progressiva". Os países em desenvolvimento geralmente são mais demorados para cumprir suas obrigações.
Previsibilidade: através da vinculação e transparência.
Às vezes, prometer não criar uma barreira comercial pode ser tão importante como uma redução, uma vez que a promessa dá às empresas uma visão mais clara das suas oportunidades futuras. Com estabilidade e previsibilidade, o investimento é incentivado, são criados empregos e os consumidores podem aproveitar plenamente os benefícios da concorrência - escolha e preços mais baixos. O sistema multilateral de comércio é uma tentativa dos governos de tornar o ambiente empresarial estável e previsível.
A Rodada Uruguai aumentou as ligações.
Percentagens de tarifas vinculadas antes e depois das conversas de 1986-94.
(Estas são linhas tarifárias, portanto as percentagens não são ponderadas de acordo com o volume ou valor comercial)
Na OMC, quando os países concordam em abrir seus mercados para bens ou serviços, eles "vinculam" seus compromissos. Para os bens, estas ligações equivalem a limites máximos das tarifas aduaneiras. Às vezes, os países importam as importações a taxas inferiores às taxas consolidadas. Freqüentemente, esse é o caso nos países em desenvolvimento. Nos países desenvolvidos, as taxas realmente cobradas e as taxas consolidadas tendem a ser as mesmas.
Um país pode mudar suas ligações, mas apenas depois de negociar com seus parceiros comerciais, o que poderia significar compensá-los pela perda de comércio. Uma das conquistas das negociações comerciais multilaterais do Uruguay Round foi aumentar o volume de negócios sob compromissos vinculativos (ver tabela). Na agricultura, 100% dos produtos agora possuem tarifas consolidadas. O resultado de tudo isso: um grau substancialmente maior de segurança do mercado para comerciantes e investidores.
O sistema também tenta melhorar a previsibilidade e a estabilidade de outras formas. Uma maneira é desencorajar o uso de cotas e outras medidas usadas para estabelecer limites sobre as quantidades de importações - a administração de cotas pode levar a mais burocracia e acusações de jogo injusto. Outro é tornar as regras comerciais dos países tão claras e públicas ("transparentes") quanto possível. Muitos acordos da OMC exigem que os governos divulguem suas políticas e práticas publicamente no país ou notificando a OMC. A vigilância regular das políticas comerciais nacionais através do Mecanismo de Revisão das Políticas Comerciais constitui um meio adicional de incentivar a transparência, tanto a nível nacional como a nível multilateral.
Promover a concorrência leal.
A OMC às vezes é descrita como uma instituição de "livre comércio", mas isso não é inteiramente exato. O sistema permite tarifas e, em circunstâncias limitadas, outras formas de proteção. Mais precisamente, é um sistema de regras dedicado à competição aberta, justa e não distorcida.
As regras em matéria de não discriminação - NMF e tratamento nacional - destinam-se a assegurar condições de comércio justas. Assim também são aqueles em dumping (exportando abaixo do custo para ganhar participação de mercado) e subsídios. As questões são complexas e as regras tentam estabelecer o que é justo ou injusto e como os governos podem responder, em particular mediante a cobrança de taxas de importação adicionais, calculadas para compensar os danos causados ​​pelo comércio injusto.
Muitos dos outros acordos da OMC visam apoiar a concorrência leal: na agricultura, propriedade intelectual, serviços, por exemplo. O acordo sobre contratos governamentais (um acordo "plurilateral" porque é assinado por apenas alguns membros da OMC) estende as regras da concorrência às compras de milhares de entidades governamentais em muitos países. E assim por diante.
Incentivar o desenvolvimento e a reforma econômica.
O sistema da OMC contribui para o desenvolvimento. Por outro lado, os países em desenvolvimento precisam de flexibilidade no tempo que tomam para implementar os acordos do sistema. E os próprios acordos herdam as disposições anteriores do GATT que permitem assistência especial e concessões comerciais para países em desenvolvimento.
Mais de três quartos dos membros da OMC são países em desenvolvimento e países em transição para economias de mercado. Durante os sete anos e meio da Rodada do Uruguai, mais de 60 destes países implementaram programas de liberalização comercial de forma autônoma. Ao mesmo tempo, os países em desenvolvimento e as economias em transição eram muito mais ativos e influentes nas negociações da Rodada Uruguai do que em qualquer rodada anterior, e ainda mais na atual Agenda de Doha para o Desenvolvimento.
No final da Ronda do Uruguai, os países em desenvolvimento estavam preparados para assumir a maior parte das obrigações exigidas aos países desenvolvidos. Mas os acordos lhes conferiram períodos de transição para se adaptar às disposições mais desconhecidas e, talvez, difíceis da OMC - particularmente para os países mais pobres, "menos desenvolvidos". Uma decisão ministerial adotada no final da rodada diz que países melhores devem acelerar a implementação de compromissos de acesso ao mercado em bens exportados pelos países menos desenvolvidos, e busca maior assistência técnica para eles. Mais recentemente, os países desenvolvidos começaram a permitir importações duty-free e sem contingentes para quase todos os produtos dos países menos desenvolvidos. Com tudo isso, a OMC e seus membros ainda estão passando por um processo de aprendizagem. A atual Agenda de Doha para o Desenvolvimento inclui as preocupações dos países em desenvolvimento quanto às dificuldades que enfrentam na implementação dos acordos da Rodada Uruguai.
O sistema de negociação deve ser.
sem discriminação - um país não deve discriminar entre seus parceiros comerciais (dando-lhes igualmente o "Estado da Nação Mais Favorita" ou MFN); e não deve discriminar entre produtos próprios, produtos estrangeiros, serviços ou nacionais (dando-lhes "tratamento nacional"); mais livres - barreiras que chegam através da negociação; previsíveis - empresas estrangeiras, investidores e governos devem estar confiantes de que as barreiras comerciais (incluindo tarifas e barreiras não pautais) não devem ser levantadas arbitrariamente; as taxas tarifárias e os compromissos de abertura do mercado estão "vinculados" na OMC; mais competitivo - desencorajando as práticas "injustas", como os subsídios à exportação e os produtos de dumping, abaixo do custo, para ganhar participação no mercado; mais benéfico para os países menos desenvolvidos - dando-lhes mais tempo para ajustar, maior flexibilidade e privilégios especiais.
Isso parece uma contradição. Sugere um tratamento especial, mas na OMC, na verdade, significa não discriminação - tratando praticamente todos de forma igual.
Isto é o que acontece. Cada membro trata todos os outros membros igualmente como parceiros comerciais "mais favorecidos". Se um país melhora os benefícios que dá a um sócio comercial, ele deve dar o mesmo "melhor" tratamento a todos os outros membros da OMC para que todos permaneçam "mais favorecidos".
O estado da nação mais favorecida (MFN) nem sempre significou tratamento igual. Os primeiros tratados bilaterais de NMF criaram clubes exclusivos entre os parceiros comerciais "mais favorecidos" de um país. No âmbito do GATT e agora a OMC, o clube MFN não é mais exclusivo. O princípio NMF garante que cada país aprecie seus mais de 140 colegas por igual.

Desenvolvimento do sistema mundial de comércio
Notificação gratuita.
Receba quando publicamos novos itens de interesse para você.
Uma revista trimestral do FMI.
O World Trading System.
Todos os países têm muito mais a ganhar do que perder de abrir seus mercados. À medida que uma nova rodada de conversações comerciais começa, a comunidade internacional deve comprometer-se a prosseguir as reformas comerciais.
Embora muitos aspectos da globalização, os fluxos de capital, a migração e os problemas ambientais tenham capturado a atenção mundial na década de 1990, há mais de um século a força motriz por trás da integração global tem crescido o comércio de bens e serviços. No final do século XX, no entanto, o sistema de comércio global está em uma encruzilhada. Será que a dinâmica da reforma comercial será sustentada nos sectores da agricultura e dos serviços, que são fundamentais para as perspectivas económicas futuras dos países em desenvolvimento? Ou as nações sucumbirão a uma contração crescente contra reformas, recuando atrás de suas fronteiras e desperdiçando oportunidades de crescimento?
Benefícios do comércio.
Tradicionalmente, a liberalização do comércio beneficiou os países em desenvolvimento através de dois canais importantes. Primeiro, quando as tarifas são reduzidas, os preços relativos variam e os recursos são reafectados às atividades de produção que aumentam a renda nacional. As reduções tarifárias implementadas após a negociação comercial da Rodada Uruguai foram concluídas em 1994 aumentaram os rendimentos nacionais em uma estimativa de 0.3-0.4 por cento. Em segundo lugar, os benefícios a longo prazo são muito maiores, uma vez que as economias se ajustam à inovação tecnológica, às novas estruturas de produção e à mudança dos padrões de concorrência. Estes benefícios serão tão importantes no futuro como já foram no passado.
Além disso, novas pesquisas empíricas indicam que a liberalização do comércio tem poderosos efeitos sobre o desempenho das empresas:
As importações crescentes foram disciplinadas pelas empresas domésticas na Cúpula do Ivoire, na Índia e na Turquia, obrigando-as a aproximar os preços dos custos marginais, reduzindo assim as distorções criadas pelo poder de monopólio.
A liberalização do comércio pode elevar permanentemente a produtividade de uma empresa, já que a empresa obtém acesso a equipamentos de capital atualizados e a insumos intermediários de alta qualidade a preços mais baixos. Algumas empresas na Coréia e Província da China, por exemplo, aumentaram a produtividade, diversificando seu uso de insumos intermediários.
A produtividade aumenta quando as empresas estão expostas a clientes internacionais exigentes e as "melhores práticas" de concorrentes estrangeiros. As empresas nacionais também podem se beneficiar da oportunidade de reengenharia de produtos de empresas estrangeiras. Na verdade, as diferenças na produtividade das empresas exportadoras e inexistentes diminuem frequentemente quando o último começa a vender produtos no exterior, como mostram estudos da Colômbia, do México, do Marrocos e da Província da China.
Promovendo regimes comerciais liberais.
O comércio mundial deve seu desenvolvimento robusto às instituições internacionais que incentivaram os países a remover ou diminuir as barreiras comerciais. O Acordo Geral sobre Tarifas e Comércio (GATT) desempenhou esse papel durante cinco décadas, até que seu sucessor, a Organização Mundial do Comércio (OMC), tenha sido estabelecido em 1995. A OMC, que tem sua sede em Genebra, atende os países em desenvolvimento, interesses, facilitando a reforma comercial, fornecendo um mecanismo para resolver litígios, fortalecendo a credibilidade das reformas comerciais e promovendo regimes comerciais transparentes que reduzam os custos de transação.
Esses benefícios explicam por que os países em desenvolvimento se juntaram à OMC em números crescentes. Em 1987, 65 países em desenvolvimento eram membros do GATT. Em 1999, a OMC inclui entre seus membros 110 países em desenvolvimento e de transição cujas exportações representam aproximadamente 20% das exportações mundiais.
O crescente número e a complexidade das questões negociadas na OMC provocaram dúvidas sobre a adequação dos conhecimentos técnicos disponíveis aos países em desenvolvimento nas suas capitais nacionais e nas suas missões em Genebra. Em 1997, os países industrializados enviaram uma média de 6,8 funcionários para seguir as atividades da OMC em Genebra; Os países em desenvolvimento enviaram uma média de 3,5. Como eles não estão tão bem representados em Genebra, os países em desenvolvimento têm dificuldades em negociar acordos comerciais favoráveis ​​e usar efetivamente o mecanismo de solução de controvérsias. Para enfrentar este problema, o Banco Mundial, em conjunto com outras instituições multilaterais, desenvolveu o Quadro Integrado de Comércio e Desenvolvimento nos Países Menos Desenvolvidos, descrito no Relatório de Desenvolvimento Mundial 1999/2000 do Banco Mundial.
Sustentando o impulso da reforma.
Os decisores políticos agora enfrentam a tarefa de manter o impulso para a reforma comercial criada pela conclusão das negociações comerciais da Rodada Uruguai e de muitas iniciativas de comércio regional de alto perfil. As preocupações com o efeito do comércio, particularmente sobre desigualdade de renda, pobreza e meio ambiente e sobre o financiamento de redes de segurança social, receberam muita atenção nos últimos anos. Alguns observadores temem que o aumento da concorrência das importações esteja prejudicando o trabalho doméstico e, de fato, pode ser a causa da crescente desigualdade de renda observada em algumas economias industriais e pede que a liberalização do comércio seja abrandada, interrompida ou mesmo revertida. Se isso acontecesse, o número e o tamanho dos mercados de exportação abertos aos países em desenvolvimento encolheriam.
A idéia de que o aumento das importações está associada ao aumento da desigualdade de renda é altamente controversa. Com algumas exceções, a pesquisa empírica descobriu que as importações de países em desenvolvimento têm efeitos menores nos salários e no emprego em países industrializados. Esta pesquisa não negou que a desigualdade de renda está aumentando, mas sugere que não é provável que erigir novas barreiras comerciais resolva esse problema premente. Além disso, há pouca justificativa econômica para tratar os trabalhadores afetados pela concorrência comercial de uma maneira diferente dos trabalhadores afetados pela concorrência doméstica, choques macroeconômicos, a adoção de novas tecnologias ou qualquer outra mudança econômica que exija ajustes. As políticas de ajuste econômico devem visar reduzir o impacto adverso de todos os choques, qualquer que seja sua fonte.
Embora as pressões competitivas aumentadas & # 8212; estimuladas pela reforma comercial; # 8212; melhorar o bem-estar nacional, elas são mal recebidas por empresas concorrentes de importação. Essas empresas estão levando uma reação contra a liberalização do comércio em países em desenvolvimento e industriais. Além de pressionar os formuladores de políticas, as empresas que compõem as importações usam leis antidumping # 8212, que ainda são permitidas pelas regras da OMC e alegam prejuízo de produtos descartados por concorrentes estrangeiros (um bom é dito ser despejado se seu preço de exportação for menor que seja o preço no mercado interno ou o custo médio de produção). As leis antidumping permitem que os países imponham direitos sobre produtos estrangeiros que tenham sido despejados e que tenham causado "prejuízo importante" a uma indústria doméstica.
Até o início da década de 1990, os principais usuários dessas leis eram a Austrália, o Canadá, a Comunidade Européia, a Nova Zelândia e os Estados Unidos. Recentemente, no entanto, uma série de economias em desenvolvimento, como Argentina, Brasil, Índia, Coréia, México e África do Sul, também começaram a usá-las. No final da década de 1980, os países em desenvolvimento iniciaram menos de 20% de todas as ações antidumping; no final da década de 1990, esse número subiu para cerca de 50% (ver gráfico). Os países em desenvolvimento também se tornaram alvo de ações antidumping próximas da taxa de países industrializados.
O crescente uso de ações antidumping contra empresas estrangeiras ameaça minar um dos principais benefícios das regras de comércio global: acesso estável e previsível aos mercados estrangeiros. Mesmo que não exista uma lógica econômica para o fazer, as leis antidumping tratam a concorrência de empresas estrangeiras de forma diferente da concorrência das empresas nacionais. A paridade entre empresas estrangeiras e domésticas poderia ser restaurada por um acordo internacional para eliminar as leis antidumping e aplicar as políticas nacionais que regem a concorrência doméstica à concorrência das importações. Em outras palavras, se existe uma questão antitruste, deve ser tratada; Caso contrário, as decisões de preços devem ser deixadas para empresas individuais.
Nos próximos 25 anos.
O sistema de comércio global conseguiria superar esses desafios, como as reformas podem estimular o crescimento? Nas primeiras décadas do século XXI, a reforma comercial em duas áreas e produtos agrícolas # 8212, em combinação com o crescimento das redes internacionais de produção e desenvolvimento urbano, transformará o comércio global.
Comércio de produtos agrícolas. O aumento dos rendimentos do consumidor está a mudar a demanda para produtos agrícolas de alto valor agregado e longe de produtos homogêneos congelados, enlatados e processados. A queda dos custos de transporte permite que as empresas forneçam novos mercados com produtos frescos. Além disso, ao aumentar a variedade de produtos agrícolas disponíveis, os avanços na biotecnologia podem ter um impacto importante nos países em desenvolvimento cujos climas sustentam apenas uma gama restrita de culturas agrícolas básicas. Mas as exportações podem ser limitadas se a infra-estrutura doméstica e os regulamentos comerciais de um país não permitirem a entrega rápida. Os temores sobre a segurança dos produtos que levam a pedidos de proibição de importações de certos alimentos também podem restringir o crescimento das exportações. O debate sobre a política comercial agrícola provavelmente abrangerá apenas o acesso ao mercado, mas também os métodos de produção.
O acordo da Rodada Uruguai sobre o comércio de produtos agrícolas estabeleceu as bases para a futura liberalização. Os países concordaram em converter as barreiras agrícolas não tarifárias em tarifas e para definir o último em ou abaixo de um certo nível (a tarifa "consolidada"). Tetos semelhantes foram acordados para exportação e subsídios domésticos. A vantagem desta abordagem é que converte uma ampla gama de distorções comerciais em três políticas comerciais observáveis, com níveis máximos que podem ser negociados ao longo do tempo. Infelizmente, muitos países aproveitaram esta oportunidade para converter suas barreiras não tarifárias em tarifas consolidadas extremamente elevadas. Para três commodities amplamente negociadas, arroz, grãos grosseiros e açúcar, muitos governos estabeleceram tarifas máximas bem acima das tarifas reais coletadas em 1986-88.
Essas tarifas são altamente prejudiciais. Primeiro, ao aumentar os preços domésticos acima dos preços mundiais, eles tornam o alimento mais caro para os consumidores. Em segundo lugar, eles aumentam os custos das empresas domésticas de processamento de alimentos, tornando-os menos competitivos nos mercados de exportação. Em terceiro lugar, a expansão artificial do setor agrícola doméstico impulsiona a demanda de recursos, tornando o último mais caro para o resto da economia. Estes custos econômicos devem ser adicionados aos criados pelos subsídios à exportação para a agricultura e os impostos que financiam esses subsídios. A próxima rodada de negociações comerciais multilaterais deve buscar reduções substanciais tanto das barreiras comerciais agrícolas quanto das barreiras de mercado criadas pelos monopólios estatais que comercializam produtos agrícolas.
Os avanços na biotecnologia introduziram um novo fator na política comercial agrícola e as regulamentações sanitárias e fitossanitárias. Às vezes, esses regulamentos são particularmente instrumentos contundentes, impondo restrições às importações que vão muito além do que é necessário para proteger a saúde humana. No entanto, os governos têm preocupações legítimas sobre a proteção do bem-estar de seus cidadãos. O Acordo sobre Medidas Sanitárias e Fitossanitárias, negociado durante a Rodada Uruguai, estabelece um equilíbrio entre essas preocupações e restrições desnecessárias, garantindo que os regulamentos não discriminem deliberadamente contra fornecedores estrangeiros. Um requisito básico é que os padrões nacionais sejam baseados em evidências científicas, e nada impede que esses padrões sejam superiores às normas internacionais. Mas mesmo os regulamentos aparentemente inobjetivos baseados em evidências científicas podem ser contestados e a implementação deste acordo colocará mais encargos no mecanismo de solução de controvérsias da OMC. Os peritos que ouviram os casos apresentados à OMC podem ter que avaliar o caso científico de cada protagonista, bem como as implicações para o comércio internacional.
Comércio e investimento estrangeiro em serviços. As mudanças na tecnologia, na demanda e na estrutura econômica tornarão a troca de serviços uma forma de comércio cada vez mais importante no século XXI. A queda dos custos de comunicação e o uso de padrões internacionais comuns para alguns serviços profissionais contribuíram para o salto de 25% no comércio de serviços em 1994-97. As apostas na liberalização do comércio de serviços são altas porque a maioria das indústrias usa serviços como insumos para a produção. As indústrias de manufatura precisam de acesso barato e confiável a redes globais de comunicação e transporte para manter o desempenho das exportações. Com os produtos tornando-se cada vez mais sensíveis ao tempo, o resultado de uma vida mais curta do produto e uma produção "just-in-time" # 8212; os compradores estrangeiros devem ter certeza de que um fornecedor pode entregar os bens necessários a tempo. Sistemas de transporte ineficientes podem impedir que indústrias domésticas se juntem a redes de produção globais.
Os mesmos princípios fundamentais estão subjacentes às reformas da política comercial em serviços e bens. As medidas que dão às empresas estrangeiras aumentarem o acesso aos mercados domésticos irão aumentar a concorrência, reduzir os preços, melhorar a qualidade e aumentar o bem-estar nacional. Mas a política comercial para serviços deve levar em conta questões importantes que não surgem no comércio de mercadorias. O comércio de serviços geralmente envolve o movimento de pessoas ou de capital através das fronteiras nacionais, particularmente quando novas subsidiárias são estabelecidas. Como resultado, abrir serviços para a concorrência internacional pode exigir mudanças nas políticas de investimento direto estrangeiro e migração, tanto temporárias como permanentes.
A Rodada Uruguai produziu o Acordo Geral sobre Comércio de Serviços (AGCS), cujo principal contributo foi estabelecer um quadro de regras comerciais em todos os setores de serviços. No entanto, sua cobertura de setores de serviços e modos de fornecimento é limitada. Sob o GATS, apenas 25% dos setores de serviços nos países industrializados e 7% nos países em desenvolvimento estarão totalmente expostos à concorrência internacional.
As restrições nas nações industriais sobre a migração temporária de pessoas e o estabelecimento de empresas atualmente impedem o fornecimento de certos serviços intensivos em mão-de-obra, como serviços de construção, em que os países em desenvolvimento têm uma vantagem comparativa. No futuro, há uma margem substancial para uma maior liberalização de muitos setores de serviços nas economias em desenvolvimento e industriais. Uma vez que a competitividade desses setores difere em todos os países, as negociações que abrangem uma ampla gama de setores, em vez de apenas alguns setores em que um país (ou grupo de países) tem uma vantagem, oferecem mais espaço para acordos mutuamente benéficos.
Suavizando o caminho.
As impressionantes reformas comerciais que os países em desenvolvimento realizaram nos últimos anos renderam benefícios econômicos substanciais. Mas manter o impulso da reforma comercial será um desafio fundamental para os próximos 25 anos. A continuação da liberalização dos setores agrícola e de serviços, em particular, proporcionará benefícios consideráveis ​​para as economias em desenvolvimento.
As consequências sociais da nova abertura ao comércio foram associadas a uma série de ajustes econômicos, como disparidades regionais e setoriais e migração interna para as cidades. As instituições do mercado de trabalho, incluindo esquemas para melhorar a mobilidade do trabalho e melhorar as habilidades, precisam ser fortalecidas para facilitar o ajuste à reforma comercial. Os formuladores de políticas devem garantir que os ganhos consideráveis ​​da reforma comercial sejam amplamente compartilhados por todos os segmentos da população, garantindo aos que sofrem inicialmente o lançamento de reformas que seu bem-estar a longo prazo será seguro.
Maximizar as oportunidades de desenvolvimento oferecidas pela expansão do comércio internacional exigirá um quadro estável e previsível de instituições. A codificação dos direitos, responsabilidades e políticas de todas as partes em instituições de base ampla suavizará o caminho da liberalização do comércio e da reforma do desenvolvimento nos próximos 25 anos. A próxima rodada de negociações comerciais oferece uma excelente oportunidade para prosseguir uma abordagem tão abrangente quanto à reforma da política comercial.
Este artigo baseia-se no Capítulo 2 do Relatório Mundial de Desenvolvimento Mundial 1999/2000: Iniciando o século XXI (Nova York: Oxford University Press for the World Bank).

Desenvolvimento do sistema mundial de comércio
O comércio mundial é regido pelas regras da Organização Mundial do Comércio (OMC), sucessora do Acordo Geral de Tarifas e Comércio (GATT). A OMC estabelece regras de conduta para o comércio internacional de bens e serviços e para direitos de propriedade intelectual, fornece um fórum para negociações multinacionais para resolver problemas comerciais e possui um mecanismo formal para a resolução de disputas. É a principal instituição que trabalha, através de negociações baseadas em regras, para liberar o comércio.
Sobre o autor.
Kyle Bagwell é professor de economia e bolsista sênior no Stanford Institute for Economic Policy Research. Ele também é pesquisador associado no National Bureau of Economic Research.
Endossos.
- L. Alan Winters, Professor de Economia, Universidade de Sussex.
- Giovanni Maggi, Departamento de Economia, Universidade de Princeton.
- Patrick Low, Diretor de Desenvolvimento e Pesquisa Econômica, Organização Mundial do Comércio.